{"id":9323,"date":"2023-03-21T09:30:09","date_gmt":"2023-03-21T08:30:09","guid":{"rendered":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/?p=9323"},"modified":"2023-04-20T06:41:10","modified_gmt":"2023-04-20T04:41:10","slug":"vie-municipale-a-bourg-la-reine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2023\/03\/21\/vie-municipale-a-bourg-la-reine\/","title":{"rendered":"Vie municipale \u00e0 Bourg-la-Reine"},"content":{"rendered":"\n

Le conseil municipal du 15 d\u00e9cembre 2022 \u00e0 Bourg-la-Reine fut l\u2019occasion de d\u00e9saccords au sein de la majorit\u00e9 municipale. Une courte majorit\u00e9 du conseil municipal de Bourg-la-Reine refusait d\u2019ent\u00e9riner <\/a>le partage du poste de Directeur G\u00e9n\u00e9ral des Services (DGS) entre Sceaux et Bourg-la-Reine. Le besoin de recrutement s\u2019\u00e9tait transform\u00e9 a \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9 par certains conseillers en projet de fusion. Si depuis la confiance s\u2019est r\u00e9tablie, le maire, Patrick Donath, a accept\u00e9 de revenir sur les circonstances de l\u2019amalgame. Ce faisant, il a point\u00e9 un probl\u00e8me de fond qui se pose aux communes moyennes : se doter d\u2019excellentes comp\u00e9tences manag\u00e9riales.<\/p>\n\n\n\n

Une coop\u00e9ration ancienne<\/h2>\n\n\n\n

Les collaborations entre les villes sont anciennes et tr\u00e8s fortes, commence par rappeler Patrick Donath. La piscine, qui d\u00e9pend maintenant du Territoire, a \u00e9t\u00e9 construite ensemble. De m\u00eame, le conservatoire de musique. Bourg-la-Reine a particip\u00e9 au th\u00e9\u00e2tre des G\u00e9meaux. \u00ab Nous g\u00e9rons ensemble Sceaux Bourg-la-Reine Habitat, une soci\u00e9t\u00e9 d’\u00e9conomie mixte (SEM) de taille humaine, qui marche bien. Elle a lanc\u00e9 il y a 3 ans un programme de r\u00e9habilitation thermique de quelque 2000 logements sociaux. La SEM g\u00e8re des investissements communs et nous donne une meilleure capacit\u00e9 de n\u00e9gociation avec les entreprises<\/em>. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Les coop\u00e9rations touchent aussi d\u2019autres domaines. Sceaux et Bourg-la-Reine organisent depuis plusieurs ann\u00e9es des manifestations communes comme le forum de la transition \u00e9nerg\u00e9tique en novembre ou le salon du d\u00e9veloppement durable, pr\u00e9vu en avril cette ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Penser \u00e0 un partage de la comp\u00e9tence DGS prenait source dans cette tradition.<\/p>\n\n\n\n

La question des comp\u00e9tences cl\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n

D\u2019autant qu\u2019il y a une r\u00e9elle difficult\u00e9 de trouver de la comp\u00e9tence. C\u2019est aux yeux de Patrick Donath le point tr\u00e8s important. Les comp\u00e9tences les plus hautes (administrateur, conservateur ou ing\u00e9nieur en chef) ne sont accessibles qu\u2019\u00e0 des villes de plus de 40.000 habitants. Une ville de 20.000 habitants ne peut donc ni recruter ni promouvoir un agent \u00e0 ces grades. Si un directeur souhaite \u00e9voluer dans sa carri\u00e8re, la mutation s\u2019impose.<\/p>\n\n\n\n

A l\u2019\u00e9t\u00e9 2022, le directeur g\u00e9n\u00e9ral des services (DGS) de Bourg-la-Reine d\u00e9cide de partir. L\u2019explication est simple. Il rejoint une communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration de province qui regroupe 20 communes et compte plus de 57.500 habitants. \u00ab Le programme d\u2019investissement de la ville \u00e9tant actuellement particuli\u00e8rement important, pr\u00e9cise le maire, nous avions cherch\u00e9 pour le remplacer une personne de bon niveau. Nous ne nous \u00e9tions manifestement pas tromp\u00e9s dans notre \u00e9valuation, car la personne choisie a \u00e9t\u00e9 re\u00e7ue dans le m\u00eame temps au concours d\u2019ing\u00e9nieur en chef. Nous nous sommes alors trouv\u00e9s d\u00e9munis en plein mois d\u2019ao\u00fbt.<\/em> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Un autre exemple. Un agent de Bourg-la-Reine a assur\u00e9 pendant presque deux ans le pilotage mutualis\u00e9 de projets communs de r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique, mobilit\u00e9, environnement. Elle a nou\u00e9 pour les deux communes un relationnel avec les partenaires locaux et r\u00e9gionaux. Elle est partie, voulant devenir ing\u00e9nieur en chef. M\u00eames causes, m\u00eames effets conduisant au probl\u00e8me de gestion des carri\u00e8res dans les communes de taille moyenne.<\/p>\n\n\n\n

Un \u00e9v\u00e9nement d\u00e9clencheur<\/h2>\n\n\n\n

\u00ab Il me fallait \u00e0 la fois r\u00e9agir vite et trouver un contexte attractif pour la comp\u00e9tence recherch\u00e9e. Les 400 personnes des services de la ville se retrouvent sans direction<\/em>. \u00bb Les projets sont importants. La ville se tourne vers Sceaux, ville avec laquelle elle collabore de longue date.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab J\u2019avais la conviction, partag\u00e9e avec Philippe Laurent, que les \u00e9conomies d’\u00e9chelle sont aussi dans les \u00e9changes de comp\u00e9tences manag\u00e9riales et transverses. On r\u00e9fl\u00e9chissait depuis un temps dans ce sens. On a voulu aller plus loin<\/em>. \u00bb Trop ?<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Avec Philippe Laurent, on s’est dit que c’\u00e9tait le moment de mettre en commun la comp\u00e9tence bien reconnue de la DGS de Sceaux<\/em>. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Le partage de comp\u00e9tences entre Sceaux et Bourg-la-Reine avait un ant\u00e9c\u00e9dent, avec la responsable du d\u00e9veloppement durable sur la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique. \u00ab Et le personnel de nos services municipaux \u00e9tait ravi, \u00e0 l\u2019id\u00e9e d\u2019accueillir la DGS de Sceaux.<\/em> \u00bb La r\u00e9partition de charge est n\u00e9goci\u00e9e et paraissait \u00e0 tous raisonnable avec une diff\u00e9renciation des t\u00e2ches Sceaux ou Bourg-la-Reine \u00e0 travers chaque semaine.<\/p>\n\n\n\n

Mais la r\u00e9action \u00e0 un besoin urgent sera bient\u00f4t interpr\u00e9t\u00e9e comme un stratag\u00e8me pour conduire \u00e0 une fusion entre les deux communes.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9fiance<\/h2>\n\n\n\n

Le vote n\u00e9gatif du conseil municipal \u00e0 la double fonction de la DGS a des raisons multiples. Le maire s\u2019en est expliqu\u00e9 dans le Parisien<\/em>. La population de Bourg-la-Reine n’\u00e9tait peut-\u00eatre pas pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 un accroissement de la collaboration entre les deux villes. \u00ab Pour nous, le sujet \u00e9tait assez r\u00e9cent<\/em>. \u00bb Et tr\u00e8s vite l’id\u00e9e s\u2019est propag\u00e9e qu’on voulait aller vers la fusion. Pire, de fa\u00e7on cach\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Mais franchement, dit le maire en s\u2019animant, si on avait voulu une fusion, on aurait ouvert un projet complet, avec une d\u00e9marche d’identification de la nouvelle entit\u00e9. On aurait consult\u00e9 d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre le public, on aurait \u00e9tudi\u00e9 les finances, repens\u00e9 la carte scolaire\u2026 Mais on n\u2019en \u00e9tait pas du tout l\u00e0 ! Et ce n\u2019\u00e9tait absolument pas dans notre intention.<\/em> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Mais au Parisien<\/em>, il d\u00e9clare qu\u2019il n’excluait rien. Dans son esprit, cela voulait simplement dire que \u00e7a pouvait peut-\u00eatre se produire un jour. Sans penser \u00e0 un projet d\u2019actualit\u00e9. Mais la chose publique se satisfait mal des ambigu\u00eft\u00e9s. Le glissement s\u00e9mantique, intentionnel chez certains, a vite d\u00e9form\u00e9 l\u2019hypoth\u00e8se en volont\u00e9. \u00ab Effectivement, je l’ai sous-estim\u00e9<\/em>. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

VSGP<\/h2>\n\n\n\n

Si la mutualisation est essentielle pourquoi ne pas la rechercher aupr\u00e8s du Territoire Vall\u00e9e Sud Grand Paris (VSGP) ? Pour Patrick Donath, les mutualisations en question ne sont pas du m\u00eame ressort. Le territoire travaille \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des communes et non dans la proximit\u00e9. \u00ab Prenons un exemple, il g\u00e8re les d\u00e9chets. Ce qui est tr\u00e8s bien. Mais en cas de probl\u00e8me avec une poubelle, les gens ne vont pas appeler le territoire. Ils appelleront la mairie. 80% des habitants n\u2019identifient pas bien le Territoire. Donc le fait qu’on mette en commun l’assainissement, les d\u00e9chets, la voirie est excellent. Sur des sujets comme ceux-l\u00e0, il n\u2019y a pas de souci.<\/em> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Cela dit, Patrick Donath \u00e9voque des cas o\u00f9 le consensus entre les 11 communes n’est pas toujours facile \u00e0 trouver. Ainsi, Bagneux n’a pas sign\u00e9 la ZFE. Autrement dit les voitures de Critair 5 y sont accept\u00e9es. De sorte qu\u2019un non-respect des crit\u00e8res devient impossible \u00e0 p\u00e9naliser sur le Territoire. Si les communes s\u2019entendent sur l\u2019essentiel, il demeure des divergences li\u00e9es \u00e0 leurs profils urbains, sociologiques, voire politiques.<\/p>\n\n\n\n

Et puis il y a des limites naturelles. Le Territoire ne saurait s’occuper des cr\u00e8ches, attribuer les places en \u00e9cole ou dans des logements. \u00ab Savez-vous que dans 90% des cas, les gens me demandent rendez-vous pour des raisons de logement. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab En revanche, les communes attendent de VSGP des comp\u00e9tences, des expertises que nous ne pouvons pas avoir. D\u00e9finir avec le Territoire nos besoins et voir quelles solutions trouver, voil\u00e0 des contributions int\u00e9ressantes. <\/em>\u00bb Attendu que les villes ont des besoins tr\u00e8s diff\u00e9rents. Une ville tr\u00e8s dense comme Montrouge se pose des questions \u00e9loign\u00e9es de celles de Sceaux ou de Bourg-La-Reine.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab L\u2019incident est clos. On est pass\u00e9 \u00e0 autre chose. \u00bb<\/h2>\n\n\n\n

Un DGS va arriver d\u00e9but mai. Pendant les 8 mois v\u00e9cus sans la fonction, les directeurs de p\u00f4les \u00ab qui sont des personnes tr\u00e8s investies dans leur m\u00e9tier<\/em> \u00bb ont mis la main \u00e0 la p\u00e2te. Chacun a donn\u00e9 du sien. Le maire et son directeur de cabinet, Simon Finkel, ont assur\u00e9 en partie les fonctions de DGS. Mais les projets transversaux internes ont \u00e9t\u00e9 ralentis, voire stopp\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Depuis, j’ai re\u00e7u les diff\u00e9rents conseillers municipaux qui s\u2019\u00e9taient d\u00e9clar\u00e9s contre. On s’est expliqu\u00e9. La phase est termin\u00e9e. On est pass\u00e9 \u00e0 autre chose.<\/em> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9flexion sur la mutualisation est \u00e0 un point d’arr\u00eat. \u00ab La majorit\u00e9 municipale n\u2019\u00e9tait pas pr\u00eate \u00e0 enclencher ce projet. <\/em>\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Du pain sur la planche<\/h2>\n\n\n\n

Quand le DGS prendra ses fonctions, les t\u00e2ches ne manqueront vraiment pas. Bourg-la-Reine m\u00e8ne le projet ambitieux de la Fa\u00efencerie<\/a>. Le nouveau DGS devra le prendre en main alors qu\u2019il entre \u00ab dans une phase de r\u00e9alisation\u00bb selon Simon Finkel, le directeur de cabinet. Le 7 avril, se tient le jury d\u2019appel d\u2019offres pour le choix du prestataire. C\u2019est un projet phare du mandat, \u00e0 r\u00e9ussir absolument. Il comporte un volet urbain, scolaire (reconstruction de l\u2019\u00e9cole) avec une ambition \u00ab d\u2019innovation p\u00e9dagogique \u00bb, un parc, un gymnase, une cr\u00e8che. Il faudra \u00ab orchestrer de nombreux services : urbanisme, sports, petite enfance, finances, d\u00e9veloppement durable, communication\u2026. Vous voyez, cela fait du monde.<\/em> Un projet si transverse n\u00e9cessite l\u2019implication et le pilotage du directeur g\u00e9n\u00e9ral.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Un autre programme d\u2019envergure : le r\u00e9am\u00e9nagement de la place Condorcet. C\u2019est un lieu important du centre de Bourg-la-Reine. Il y aura une partie pi\u00e9tonnis\u00e9e et une contre-all\u00e9e avec la volont\u00e9 d\u2019ouvrir les possibilit\u00e9s de mobilit\u00e9s ; \u00e9galement de nouveaux commerces. Et une d\u00e9sartificialisation de sols \u00e0 organiser. \u00ab Tout ceci demandera des concertations entre les services municipaux \u00bb. De la transversalit\u00e9 encore, que le DGS aura \u00e0 la piloter.<\/em> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Et comme il ne sera pas dit que le futur DGS puisse risquer de s\u2019ennuyer, il aura \u00e0 poursuivre la r\u00e9organisation des services qui a \u00e9t\u00e9 entreprise il y a un an. Le diagnostic qui a \u00e9t\u00e9 fait sur les fonctionnements actuels laisse envisager des mutualisations internes aux services de la ville de Bourg-la-Reine. Simon Finkel prend l\u2019exemple de la facturation des familles pour les cr\u00e8ches et les cantines qui a par exemple \u00e9t\u00e9 fusionn\u00e9 pour profiter aux usagers et simplifier leurs d\u00e9marches alors qu\u2019il \u00e9tait auparavant pilot\u00e9 par deux services diff\u00e9rents.<\/p>\n\n\n\n

Si on ajoute la charge de suivi r\u00e9gulier de l\u2019activit\u00e9 des services, on comprend que l\u2019absence de DGS a d\u00fb passablement peser. Et que son arriv\u00e9e soit impatiemment attendue du maire, des \u00e9lus et de tous les services.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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