{"id":8612,"date":"2023-01-12T08:28:54","date_gmt":"2023-01-12T07:28:54","guid":{"rendered":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/?p=8612"},"modified":"2023-03-12T10:28:20","modified_gmt":"2023-03-12T09:28:20","slug":"pourquoi-il-faut-reformer-les-retraites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2023\/01\/12\/pourquoi-il-faut-reformer-les-retraites\/","title":{"rendered":"Pourquoi il faut r\u00e9former les retraites"},"content":{"rendered":"\n

Le gouvernement souhaite modifier le syst\u00e8me des retraites pour des raisons financi\u00e8res. Les opposants au projet contestent ces raisons. Le vieillissement<\/a> en cours de la population fran\u00e7aise va se poursuivre, c\u2019est une certitude : il est important d\u2019en saisir les cons\u00e9quences.<\/p>\n\n\n\n

Le vieillissement a un impact important sur les comptes publics<\/h2>\n\n\n\n

Les personnes \u00e2g\u00e9es impactent les d\u00e9penses de notre syst\u00e8me de protection sociale de deux mani\u00e8res. A travers le syst\u00e8me de retraite (la part la plus importante) et \u00e0 travers le syst\u00e8me de sant\u00e9 : les d\u00e9penses de sant\u00e9 augmentent fortement \u00e0 partir de 60\/70 ans. L\u2019augmentation continue du nombre de personnes \u00e2g\u00e9es s\u2019est d\u00e9j\u00e0 traduite m\u00e9caniquement sur les d\u00e9penses. Cependant les diff\u00e9rentes mesures prises (en particulier sur le r\u00e9gime de retraite) ont limit\u00e9 en partie cet impact comme le montre le graphique 6 ci-apr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Si on cumule, on comprend que le vieillissement de la population entra\u00eene en 2019 un surco\u00fbt annuel de 5,2% du PIB par rapport \u00e0 1979, soit 130 milliards d\u2019euros. En 2021, sur un PIB de 2500 milliards d\u2019euros, l\u2019\u00c9ducation nationale compte pour 73,5 milliards (2,9% du PIB). La Justice a un budget de 9 milliards (0,4% du PIB). Le budget des h\u00f4pitaux \u00e9tait de 82 milliards (3,3% du PIB) en 2019, soit avant le Covid. Il est probable qu\u2019il y a un lien entre l\u2019augmentation des moyens consacr\u00e9s au vieillissement et le manque de moyens pour d\u2019autres domaines.<\/p>\n\n\n\n

Le vieillissement de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise va continuer<\/a> dans les prochaines d\u00e9cennies. Les g\u00e9n\u00e9rations du baby-boom remplacent progressivement les g\u00e9n\u00e9rations creuses d\u2019avant-guerre. Le nombre de moins de 20 ans devrait diminuer. Et l\u2019esp\u00e9rance de vie continue \u00e0 augmenter.<\/p>\n\n\n\n

France Strat\u00e9gie a produit en juillet 2022 une note <\/a>qui a permis d\u2019\u00e9tablir le graphique 6. La note pr\u00e9sente aussi les impacts du vieillissement pr\u00e9visible.\u00a0 Aux conditions actuelles, l\u2019impact sur les d\u00e9penses de protection sociale \u00e0 partir de 2019 est chiffr\u00e9 \u00e0 1,5% du PIB en 2024, 2,9% en 2029, 4,1% en 2034 et 4,9% en 2039. Soit pour 2039, un nouveau surco\u00fbt annuel de 122 milliards, qui s\u2019ajoute aux 130 milliards pr\u00e9c\u00e9dents. Que resterait-il pour les autres d\u00e9penses publiques\u00a0?<\/p>\n\n\n\n

La note de France Strat\u00e9gie montre que nos voisins europ\u00e9ens ont plut\u00f4t \u00e9t\u00e9 moins impact\u00e9s financi\u00e8rement par le vieillissement. C’est la cons\u00e9quence de leur d\u00e9mographie propre. Mais ils risquent de l’\u00eatre plus que nous demain. Est-ce rassurant ?<\/p>\n\n\n\n

Actifs et non actifs<\/h2>\n\n\n\n

Dans tous les cas, ce sont les actifs qui payent pour les non-actifs.  Par exemple en h\u00e9bergeant leurs enfants ou leurs parents. Ou en payant loyers, dividendes ou int\u00e9r\u00eats, des imp\u00f4ts ou des cotisations sociales.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport entre le nombre d\u2019actifs et de non actifs est crucial dans tout syst\u00e8me. L\u2019un des facteurs de r\u00e9ussite \u00e9conomique de la Chine depuis quelques d\u00e9cennies est le grand nombre d\u2019actifs. Le pays comptait \u00e0 la fois peu d\u2019enfants et peu de personnes \u00e2g\u00e9es, une situation qui est en train de changer.<\/p>\n\n\n\n

En France, les jeunes sont pour la plupart pris en charge directement par leurs parents. Le syst\u00e8me des retraites (par r\u00e9partition) permet de financer les personnes \u00e2g\u00e9es par les cotisations. L\u2019imp\u00f4t assure un filet de s\u00e9curit\u00e9 avec le minimum vieillesse.<\/p>\n\n\n\n

Un des \u00e9l\u00e9ments majeurs du syst\u00e8me est l\u2019\u00e2ge de passage de la situation d\u2019actif \u00e0 non-actif.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
\u00c9volution entre 1945 et 2020<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Le graphique ci-contre donne le ratio th\u00e9orique si tous les 20\/59 ans sont actifs et tous les 60 ans et plus sont inactifs (ratio 1). Le ratio 2 est calcul\u00e9 avec une limite diff\u00e9rente, entre les 20\/64 ans et les 65 ans et plus. Le ratio 2 est par construction nettement plus \u00e9lev\u00e9 que le ratio 1. Le rapport entre les deux ratios oscille largement depuis 1945 autour de 1,5. Il est pass\u00e9 temporairement (de 1979 \u00e0 1981) \u00e0 un niveau plus faible (de 1,28 \u00e0 1,34), \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 les 60\/64 ans \u00e9taient peu nombreux (ils \u00e9taient n\u00e9s pendant la guerre 14\/18).<\/p>\n\n\n\n

Ce rapport est de 1,46 en 2022. Concr\u00e8tement, cela signifie qu\u2019avec le m\u00eame niveau de pension, il faut 46 % de cotisations en plus si la c\u00e9sure se fait \u00e0 60 ans que si elle se fait \u00e0 65 ans.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9fi financier du vieillissement est consid\u00e9rable. Heureusement, on peut y r\u00e9pondre progressivement, car il se construit dans la dur\u00e9e. Mais au regard du chemin parcouru depuis 1993 (d\u00e9crets Balladur), on comprend que c’est difficile!<\/p>\n\n\n\n

\u00c9volution des ratios<\/h2>\n\n\n\n

Pour diff\u00e9rentes raisons, les ratios ci-dessus ne repr\u00e9sentent pas parfaitement la r\u00e9alit\u00e9 du financement du syst\u00e8me. Par exemple, tous les 20\/59 ans ne sont pas actifs. En particulier, le taux d\u2019activit\u00e9 des femmes a beaucoup augment\u00e9 depuis 75 ans. Mais il a tendance \u00e0 se stabiliser aujourd\u2019hui. D\u2019autre part, l\u2019\u00e2ge moyen de fin d\u2019\u00e9tudes a r\u00e9guli\u00e8rement augment\u00e9 (d\u2019environ 1 an par d\u00e9cennie jusque vers l\u2019ann\u00e9e 2000). Cette augmentation a r\u00e9duit le nombre potentiel d\u2019actifs. Mais depuis 2000, cet \u00e2ge de fin d\u2019\u00e9tudes s\u2019est lui aussi stabilis\u00e9, \u00e0 20 ans en moyenne. L’\u00e9volution pr\u00e9visible des ratios 1 et 2 repr\u00e9sentent donc bien ce qui va se passer .<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9crochage observ\u00e9 sur les deux courbes autour des ann\u00e9es 80 est li\u00e9 \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 60 ans, puis 65 ans, des g\u00e9n\u00e9rations creuses n\u00e9es pendant la guerre de 14\/18.<\/p>\n\n\n\n

Le ratio 1 se situait \u00e0 3,39 en 1946. Il est de seulement 1,80 en 2022. Presque moiti\u00e9 moins. Dit autrement, chaque personne de 60 ans ou plus ne peut plus compter que sur deux fois moins de 15\/59 ans pour financer sa retraite.<\/p>\n\n\n\n

Notons ici ce que signifie un ratio de 2 : pour un revenu des pensionn\u00e9s \u00e9gal \u00e0 celui des actifs, les cotisations retraite des actifs doivent amputer d\u2019un tiers leur revenu. Ou, dit autrement, les actifs consacrent un tiers de leur revenu \u00e0 financer leurs a\u00een\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Si on regarde les niveaux de 2022 et de 2007, on comprend que toutes choses \u00e9gales par ailleurs, il faudrait en 2022 des cotisations sup\u00e9rieures de 39% \u00e0 celles de 2007. C\u2019est \u00e9videmment \u00e9norme.<\/p>\n\n\n\n

Si le r\u00e9gime des retraites est rest\u00e9 \u00e0 peu pr\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre, c\u2019est que les conditions de d\u00e9part ont chang\u00e9. La dur\u00e9e de cotisation n\u00e9cessaire a \u00e9t\u00e9 augment\u00e9e et l\u2019\u00e2ge de d\u00e9part report\u00e9 de 60 \u00e0 62 ans. Le montant des pensions AGIRC\/ARCCO n\u2019a pas suivi l\u2019inflation.<\/p>\n\n\n\n

Horizon 2050<\/h2>\n\n\n\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Selon les projections de l\u2019Insee, le ratio 2 diminuerait lui aussi nettement. Il passerait de 2,68 en 2021 \u00e0 1,88 en 2050. Le seul horizon 2030 n\u00e9cessitait d\u2019augmenter les cotisations de 19%, toutes choses \u00e9gales par ailleurs. M\u00eame avec une retraite \u00e0 65 ans, les actifs doivent \u00e0 partir de 2040 consacrer un tiers de leurs revenus \u00e0 financer leurs a\u00een\u00e9s. Le ratio 1 est \u00e9videmment encore plus critique, avec un niveau de 1,47 en 2040.<\/p>\n\n\n\n

Les travaux du COR<\/h2>\n\n\n\n

Les adversaires de toute r\u00e9forme mettent en avant les r\u00e9sultats des travaux du COR (conseil d\u2019orientation des retraites) pour justifier qu\u2019il est inutile de r\u00e9former et que l\u2019\u00e9quilibre se fera tout seul. Ceux que le sujet int\u00e9resse peuvent trouver dans un article publi\u00e9 sur Terra Nova<\/a> les hypoth\u00e8ses peu s\u00e9rieuses choisies par le COR pour obtenir ce r\u00e9sultat.<\/p>\n\n\n\n

Quelle r\u00e9forme ?<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019auteur de l\u2019article paru dans Terra Nova, apr\u00e8s avoir longuement montr\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une r\u00e9forme, explique que celle-ci ne doit pas se faire sur un crit\u00e8re d\u2019\u00e2ge, mais sur le nombre de trimestres valid\u00e9s : on ne peut que le suivre sur ce point.<\/p>\n\n\n\n

Sur le m\u00eame sujet: un article<\/a> paru sur le site du Coll\u00e8ge de France. Il date de 2013, mais aborde une question qui n\u2019a pas chang\u00e9 dix ans plus tard. Comment peut-on d\u00e9finir la justice sociale quand on parle de retraite ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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