{"id":5773,"date":"2022-02-14T09:30:00","date_gmt":"2022-02-14T08:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/?p=5773"},"modified":"2022-02-16T07:40:41","modified_gmt":"2022-02-16T06:40:41","slug":"philippe-laurent-sexprime-sur-la-securite-a-sceaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2022\/02\/14\/philippe-laurent-sexprime-sur-la-securite-a-sceaux\/","title":{"rendered":"Philippe Laurent s\u2019exprime sur la S\u00e9curit\u00e9 \u00e0 Sceaux"},"content":{"rendered":"\n

Un article de Sceaux Mag en mars 2021 pr\u00e9sentait le contenu de la nouvelle convention de coordination entre Sceaux et la Police nationale (convention de coordination des interventions du Service Tranquillit\u00e9 urbaine charg\u00e9 de la police municipale \u00e0 Sceaux et des forces de s\u00e9curit\u00e9 de l’\u00c9tat<\/a><\/em>). S\u2019il date un peu, cet article faisait \u00e9tat de d\u00e9cisions qui gardent toute leur actualit\u00e9 : l\u2019accroissement des moyens (cam\u00e9ras-pi\u00e9tons, embauche de six agents suppl\u00e9mentaires d\u2019ici 2023 au service de Tranquillit\u00e9 urbaine (STU) portant \u00e0 vingt les effectifs, cam\u00e9ras de vid\u00e9oprotection suppl\u00e9mentaires\u2026).<\/p>\n\n\n\n

Comment ces d\u00e9cisions ont-elles \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre ? Quelles \u00e9volutions sont d\u00e9j\u00e0 constatables ? Pour le savoir, j\u2019ai sollicit\u00e9 un entretien aupr\u00e8s de Jean-Baptiste Hayes, chef du service Tranquillit\u00e9 urbaine de Sceaux, et de Philippe Laurent. Plus largement, il s\u2019agissait de les interroger sur la politique actuelle en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et sur les moyens d\u00e9ploy\u00e9s. Ils ont accept\u00e9 de me recevoir.<\/p>\n\n\n\n

Les vases communicants<\/h2>\n\n\n\n

Philippe Laurent a entam\u00e9 l\u2019\u00e9change en analysant le contexte national. Pour lui, ce qui est central, c\u2019est un d\u00e9sengagement progressif et silencieux de l\u2019\u00c9tat qui se poursuit depuis de nombreuses ann\u00e9es. Ce qui oblige sans cesse les communes \u00e0 cr\u00e9er ou \u00e0 renforcer davantage leur police municipale. Il s\u2019est dit \u00ab tr\u00e8s interrogatif sur la politique nationale depuis des ann\u00e9es en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 qui revient \u00e0 se d\u00e9charger progressivement sur le local, au risque de rompre l\u2019\u00e9galit\u00e9 de traitement de tous les citoyens en la mati\u00e8re<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Cette rupture d\u2019\u00e9galit\u00e9 est consid\u00e9r\u00e9e comme le fruit d\u2019une longue \u00e9rosion qui trouve sa plus lointaine origine historique dans la s\u00e9paration entre Police et Gendarmerie nationales. On a aujourd’hui un syst\u00e8me de vases communicants permanent et silencieux de la Police nationale vers les polices municipales.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan op\u00e9rationnel, le maire voit un risque croissant de d\u00e9fauts dans la continuit\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 des citoyens. Il voit \u00e9galement un risque majeur d\u2019atteinte \u00e0 l\u2019indispensable proximit\u00e9 qui doit exister en permanence entre Police nationale et citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Remarquons toutefois en marge de cette analyse \u00e0 propos de la s\u00e9paration entre police et gendarmerie que cette s\u00e9paration b\u00e9n\u00e9ficie, depuis 2009, d\u2019un rapprochement dans la mesure o\u00f9 la gendarmerie nationale est d\u00e9sormais rattach\u00e9e au minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur sur le plan op\u00e9rationnel m\u00eame si, en tant que force militaire charg\u00e9e de missions de police, elle demeure partie int\u00e9grante du minist\u00e8re de la D\u00e9fense pour tous les autres sujets (gestion de la vie militaire, ressources humaines, etc.). LGdS reviendra en son temps sur ce qu\u2019elle a observ\u00e9 \u00e0 propos de l\u2019articulation entre Police nationale et Gendarmerie nationale et sur les origines des polices municipales et leur renforcement progressif.<\/em><\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu\u2019il est oppos\u00e9 \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne de transfert progressif des missions r\u00e9galiennes de la Police nationale vers les polices municipales, \u00ab sans transfert des moyens et des pouvoirs qui vont avec<\/em> \u00bb, et parce qu’il d\u00e9plore en m\u00eame temps un durcissement des normes et des contraintes, que Philippe Laurent a \u00e9vit\u00e9 le terme -\u00e9quivoque selon lui- de police municipale pour Sceaux, au profit de celui, plus conforme \u00e0 sa vision, de service de Tranquillit\u00e9 urbaine. C\u2019est pour la m\u00eame raison qu\u2019il n\u2019a pas choisi le bleu de la Police nationale pour l\u2019uniforme des gardes urbains du STU.<\/p>\n\n\n\n

Il poursuit. Au titre d\u2019officier de police judiciaire (OPJ) et de repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re de police administrative, le maire devrait disposer d\u2019un droit de regard sur la gestion de la s\u00e9curit\u00e9 publique dans sa commune, y compris sur les effectifs de la Police nationale et sur leur usage. Ce n\u2019est pas le cas aujourd\u2019hui : \u00ab Les maires sont des OPJ uniquement sur le papier puisqu\u2019aucune autorit\u00e9 ne leur est reconnue dans la r\u00e9alit\u00e9 sur les policiers nationaux des commissariats. Les policiers municipaux quant \u00e0 eux ont seulement la qualification d\u2019APJ-A (agent de police judiciaire -adjoint) et voient dans la pratique leurs pr\u00e9rogatives judiciaires limit\u00e9es et subordonn\u00e9es \u00e0 celles des policiers nationaux qui sont OPJ et APJ (officiers et agents de police judiciaire). Les maires et leurs policiers municipaux ne peuvent donc qu\u2019\u00eatre compl\u00e9mentaires \u00e0 la Police nationale, chacun dans son domaine de comp\u00e9tence, mais pas substitutifs ni suppl\u00e9tifs. De plus, la Police nationale doit continuer \u00e0 exister au plus pr\u00e8s des usagers et \u00e0 se d\u00e9velopper. C\u2019est \u00e0 la fois une conviction politique mais aussi une exigence d\u2019\u00e9galit\u00e9 des usagers devant le service public<\/em>.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

En m\u00eame temps, le maire participe \u00e0 la pr\u00e9vention de la d\u00e9linquance \u00e0 travers des instances de suivi en la mati\u00e8re, comme le CLSPD (Conseil Local de S\u00e9curit\u00e9 et de Pr\u00e9vention de la D\u00e9linquance) qu\u2019il pr\u00e9side.<\/p>\n\n\n\n

Le CLSPD est une instance de pilotage local pour chaque commune. Il r\u00e9unit notamment le pr\u00e9fet de d\u00e9partement, le procureur de la R\u00e9publique, le pr\u00e9sident du conseil d\u00e9partemental, des repr\u00e9sentants des services de l\u2019\u00c9tat, d\u2019associations, et d\u2019organismes \u0153uvrant dans les domaines de la s\u00e9curit\u00e9, de l\u2019aide aux victimes, du logement social ou encore des transports collectifs. L\u2019action de ces diff\u00e9rents partenaires est pr\u00e9vue et coordonn\u00e9e par un \u00ab contrat local de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb en cours de red\u00e9finition (d\u00e9finition par le CLSPD de Sceaux d\u2019une nouvelle \u00ab strat\u00e9gie territoriale de s\u00e9curit\u00e9 et de pr\u00e9vention de la d\u00e9linquance \u00bb).<\/p>\n\n\n\n

 La double mission du STU<\/h2>\n\n\n\n

Pour le maire, le renforcement du STU a ob\u00e9i \u00e0 un principe de r\u00e9alit\u00e9 : ne pas laisser la population sc\u00e9enne expos\u00e9e \u00e0 d\u2019\u00e9ventuels \u00ab trous dans la raquette \u00bb entre dispositif national et dispositif local. Le pouvoir de police du maire dont on parle souvent est attach\u00e9 \u00e0 sa seule personne, en tant que simultan\u00e9ment repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat dans la commune et OPJ (Officier de Police Judiciaire) , et non au Conseil municipal. Il en a d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 une partie au responsable du STU, Jean-Baptiste Hayes, qui est ainsi asserment\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Depuis 5 ans, chef du STU et coordonnateur du CLSPD, Jean-Baptiste Hayes, qui n\u2019est pas un policier mais un attach\u00e9 territorial (de cat\u00e9gorie A de la fonction publique territoriale \u2013 encadrement et conception), encadre une \u00e9quipe d\u00e9sormais compos\u00e9e pour moiti\u00e9 de policiers municipaux (7 dont un adjoint au chef de service, policier municipal, le brigadier-chef principal Brice Boisset) et pour moiti\u00e9 de gardes urbains (7). La mission du STU est double : l\u2019op\u00e9rationnel et la pr\u00e9vention en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il m\u2019accorde une visite des locaux du STU. En les parcourant, il m\u2019explique les travaux de r\u00e9fection et d\u2019agrandissement qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s pour accueillir les nouvelles recrues et d\u00e9velopper les services. Les lieux sont clairs, spacieux, organis\u00e9s rationnellement. Au moment de la visite, ils sont quasiment vides, \u00e0 l\u2019exception d’une recrue d’octobre 2018, l\u2019assistante administrative du service, \u00c9meline Saussais, une jeune femme charg\u00e9e du contact avec le public (accueil t\u00e9l\u00e9phonique et physique, liaison radio avec les \u00e9quipes) et d\u2019un garde urbain. Pour le citoyen que je suis, cela me satisfait. Les agents du STU sont l\u00e0 o\u00f9 ils doivent \u00eatre : sur le terrain.<\/p>\n\n\n\n

Au centre de supervision urbain (CSU), situ\u00e9 dans une salle s\u00e9curis\u00e9e, ce sont des \u00e9crans qui affichent en direct les images des cam\u00e9ras de vid\u00e9oprotection r\u00e9parties dans la ville.<\/p>\n\n\n\n

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Sources : Mairie de Sceaux \/ STU \/ Contextes<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Si l\u2019on en croit la progression constante du taux d\u2019\u00e9lucidation des infractions constat\u00e9es, le dispositif de s\u00e9curit\u00e9 montre une certaine efficacit\u00e9. A regarder ces installations, la question se pose des avantages qu\u2019il y aurait de les partager entre plusieurs communes. Un seul dispositif pourrait avoir une capacit\u00e9 accrue. Mais \u00e0 l\u2019id\u00e9e de Centre de Surveillance urbain commun, le maire m\u2019objecte qu\u2019aucun des maires concern\u00e9s n\u2019en veut. Pour lui, seul un transfert des pouvoirs de police des maires \u00e0 l\u2019intercommunalit\u00e9 pourrait constituer une r\u00e9elle mutualisation, mais cela supposerait un abandon par les maires concern\u00e9s d\u2019une partie sensible de leurs pouvoirs, ce qu\u2019aucun n\u2019accepterait.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00eame incr\u00e9dulit\u00e9 revient avec les \u00e9ventuelles mutualisations qui pourraient \u00eatre \u00e9tudi\u00e9es avec les communes limitrophes. Chaque maire souhaite ma\u00eetriser sa politique de s\u00e9curit\u00e9, laquelle pourrait \u00eatre compromise en mettant en place des dispositifs communs.<\/p>\n\n\n\n

Chiffres de la d\u00e9linquance<\/h2>\n\n\n\n

J\u2019\u00e9voque le niveau de la d\u00e9linquance qui est un sujet de conversation des plus chauds entre Sc\u00e9ens. Certains, se r\u00e9f\u00e9rant notamment \u00e0 un article de la presse nationale, consid\u00e8rent Sceaux comme une capitale des cambriolages, alors que d\u2019autres estiment notre ville paisible par nature.<\/p>\n\n\n\n

 Il convient d\u2019abord, r\u00e9pond le maire, de pr\u00e9ciser de quels faits de d\u00e9linquance on parle avant de g\u00e9n\u00e9raliser le propos. Les violences intrafamiliales ont effectivement progress\u00e9 la derni\u00e8re ann\u00e9e. Il est probable que l\u2019effet des confinements ne suffit pas \u00e0 expliquer la progression constat\u00e9e<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

Le contexte sc\u00e9en explique en lui-m\u00eame toute une partie de faits r\u00e9pr\u00e9hensibles : taux de r\u00e9sidences principales attractives, pr\u00e9sence des gares de RER, notamment du terminus de Robinson autour duquel des agressions sont commises plus qu\u2019ailleurs\u2026<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne les cambriolages, \u00ab leur niveau est \u00e9lev\u00e9 dans notre commune, notamment en raison de la qualit\u00e9 des r\u00e9sidences principales et de l\u2019app\u00e2t du gain esp\u00e9r\u00e9, mais on a constat\u00e9 depuis 2017 une tendance baissi\u00e8re qui semble de bon augure<\/em>. \u00bb. Jean-Baptiste Hayes, de son c\u00f4t\u00e9, dit son int\u00e9r\u00eat pour les outils citoyens de pr\u00e9vention de la d\u00e9linquance comme \u00ab Voisins vigilants et solidaires \u00bb : \u00ab cela nous permet d\u2019alerter les habitants, d\u2019\u00eatre alert\u00e9s rapidement \u00e9galement et de faire intervenir les policiers municipaux et gardes urbains<\/em> \u00bb. Jean-Baptiste Hayes esp\u00e8re une plus grande vigilance collective \u00e0 la suite des op\u00e9rations de sensibilisation sur les bons r\u00e9flexes de protection \u00e0 domicile car \u00ab la police ne peut pas assurer toute seule la s\u00e9curit\u00e9 de chaque logement<\/em> \u00bb. Le salon annuel de Sceaux sur la protection \u00e0 domicile, m\u00eame si son impact est encore modeste, contribue \u00e9galement \u00e0 la prise de conscience des risques et des moyens de s\u2019en prot\u00e9ger.<\/p>\n\n\n\n

Conscience citoyenne<\/h2>\n\n\n\n

Moi-m\u00eame acteur de \u00ab Voisins vigilants \u00bb, je ne peux que saluer la r\u00e9activit\u00e9 et le s\u00e9rieux de ses membres (un article sur le sujet prochainement)\u2026 Et comme je m\u2019ouvre sur la positivit\u00e9 de cette initiative, je comprends que pour la municipalit\u00e9, essentielle est la conscience que les Sc\u00e9ens devraient avoir des questions de police. Elle est souvent incompl\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n

Par exemple, ceux qui d\u00e9clarent que le maire devrait exercer plus fortement son pouvoir de police se trompent. Il n\u2019en a ni le pouvoir ni les moyens. Les citoyens n\u2019ont pas suffisamment conscience des principes qui guident le fonctionnement de la S\u00e9curit\u00e9 dans notre commune. Quand un policier municipal dresse un PV de contravention pour stationnement de 135 \u20ac, c\u2019est pour le compte de l\u2019\u00c9tat et non de la ville. Nos concitoyens en sont-ils conscients ? Cet exemple, pris parmi tant d\u2019autres, montre que pour la ville, si son engagement est total, il doit \u00eatre compris dans son contexte et soutenu pour \u00eatre pleinement efficace par des initiatives citoyennes.<\/p>\n\n\n\n

LGdS a appr\u00e9ci\u00e9 ces \u00e9changes et quand l\u2019actualit\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 locale le rendra utile, je solliciterai \u00e0 nouveau un entretien aupr\u00e8s des responsables, notamment Jean-Pierre Riotton, conseiller municipal d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, et Jean-Baptiste Hayes sur le fonctionnement au quotidien du STU.<\/p>\n\n\n\n

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Sources : Mairie de Sceaux \/ STU \/ Contextes<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

\u00c9videmment, LGdS est, par d\u00e9finition, ouverte \u00e0 tous les points de vue sur la vie locale et elle rendra compte d\u2019autres prises de position qui lui parviendraient sur ce th\u00e8me que je suis tout particuli\u00e8rement.<\/p>\n\n\n\n

Je m\u2019int\u00e9resse en effet depuis fort longtemps aux questions de s\u00e9curit\u00e9. Je faisais d\u2019ailleurs partie d\u2019une liste concurrente \u00e0 celle du Maire lors des derni\u00e8res \u00e9lections municipales, sp\u00e9cialement en charge de ce domaine, mais mes interlocuteurs avaient compris que ce n\u2019\u00e9tait pas l\u2019opposant d\u2019hier qui souhaitait les rencontrer mais le simple citoyen, r\u00e9dacteur dans LGdS.<\/p>\n\n\n\n

Fr\u00e9d\u00e9ric N\u00e9grerie<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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