{"id":46157,"date":"2026-05-20T09:22:33","date_gmt":"2026-05-20T07:22:33","guid":{"rendered":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/?p=46157"},"modified":"2026-05-20T09:39:02","modified_gmt":"2026-05-20T07:39:02","slug":"associer-les-habitants-retour-sur-les-contributions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2026\/05\/20\/associer-les-habitants-retour-sur-les-contributions\/","title":{"rendered":"Associer les habitants\u00a0: retour sur les contributions"},"content":{"rendered":"\n<p>A ce jour, la Gazette a publi\u00e9 trois contributions en r\u00e9action \u00e0 l<a href=\"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2026\/04\/09\/associer-les-citoyens-a-la-vie-municipale-introduction\/\">\u2019introduction<\/a> que j\u2019ai faite sur le sujet en\u00a0avril : celles <a href=\"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2026\/04\/16\/democratie-locale-et-si-on-sinspirait-de-la-suisse\/\">de Gr\u00e9gory Isabelli<\/a>,  <a href=\"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2026\/04\/29\/associer-les-citoyens-a-la-vie-municipale-retour-dexperience\/\">de Joseph Maire<\/a> et de <a href=\"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2026\/05\/06\/democratie-locale-sinspirer-de-la-suisse-oui-mais-avec-prudence\/\">\u00a0Pierre Bozonne<\/a>, auxquelles on peut ajouter le commentaire de Christophe Bonazzi sur l\u2019article initial et celui de Jean-Claude Herrenschmidt sur celui de Gr\u00e9gory Isabelli. Point d\u2019avancement.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Imiter les Suisses&nbsp;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Gr\u00e9gory Isabelli introduit sa pr\u00e9sentation du syst\u00e8me suisse par ce paragraphe\u00a0: \u00a0<br><em>\u00ab\u00a0Il existe une solution : construire un cadre institutionnel qui oblige les acteurs \u2014 \u00e9lus comme citoyens \u2014 \u00e0 se comporter comme dans le cas \u201cid\u00e9al\u201d d\u00e9crit dans l\u2019article. Pas en esp\u00e9rant leur bonne volont\u00e9, mais en rendant le compromis rationnellement pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 l\u2019affrontement. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qu\u2019a r\u00e9ussi la Suisse.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Il explique ensuite que la possibilit\u00e9 pour les habitants de demander un r\u00e9f\u00e9rendum local incite les d\u00e9cideurs \u00e0 faire en amont une large concertation (et \u00e0 en tenir compte) pour \u00e9viter qu\u2019un \u00e9ventuel r\u00e9f\u00e9rendum local les mette en minorit\u00e9 sur leur projet.<\/p>\n\n\n\n<p>En commentaire, Jean-Claude Herrenschmidt remarque que c\u2019est la culture d\u00e9mocratique suisse qui permet \u00ab&nbsp;<em>une construction citoyenne partag\u00e9e. De cette culture a r\u00e9sult\u00e9 la mise en place d\u2019institutions propres \u00e0 p\u00e9renniser ce comportement citoyen<\/em>.&nbsp;\u00bb Gregory Isabelli le reconnait bien volontiers et note que toutes les \u00e9tudes prouvent qu\u2019il y a une spirale qui s\u2019installe entre culture et institutions, et qu\u2019il faut bien commencer \u00e0 agir quelque part.<\/p>\n\n\n\n<p>On pourra remarquer que c\u2019est un r\u00e9flexe bien fran\u00e7ais de privil\u00e9gier le levier institutionnel. On notera aussi d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments des institutions fran\u00e7aises qui favorisent les postures radicales plut\u00f4t que constructives.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce qui bloque (ou, au moins, retarde fortement) le plus souvent les projets, ce sont les recours contre les permis de construire ou autres autorisations pour changer la situation. On le voit aujourd\u2019hui \u00e0 Sceaux o\u00f9 les recours ont retard\u00e9 le projet Charles de Gaulle de plusieurs ann\u00e9es, alors que celle qui les a d\u00e9pos\u00e9s a obtenu 6% des voix aux municipales. L\u2019\u00e9tat de la Justice en France fait que les d\u00e9lais de jugement sont tr\u00e8s longs&nbsp;: le recours est une forte g\u00eane, m\u00eame si le juge le rejette. Le l\u00e9gislateur a r\u00e9cemment limit\u00e9 le risque en ne laissant poursuivre que <a href=\"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2024\/05\/02\/recours-et-fonctionnement-du-tribunal-administratif\/\">ceux qui ont un int\u00e9r\u00eat \u00e0 agir<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>On pourra observer que les tribunaux refusent de condamner certains actes ill\u00e9gaux destin\u00e9s \u00e0 bloquer des projets&nbsp;: l\u2019INRA a fini par abandonner ses essais d\u2019OGM en France apr\u00e8s des destructions r\u00e9p\u00e9t\u00e9es, jamais sanctionn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Prenons un autre exemple, beaucoup plus local. Le lyc\u00e9e Lakanal fait partie de ce qui se fait de mieux en termes de passoire thermique. Les travaux de r\u00e9novation r\u00e9alis\u00e9s il y a quelques ann\u00e9es auraient pu \u00eatre l\u2019occasion d\u2019am\u00e9liorer l\u2019isolation. Mais le lyc\u00e9e est class\u00e9 et il n\u2019en a pas \u00e9t\u00e9 question. On a l\u00e0 un domaine o\u00f9 un service public (les B\u00e2timents de France) a un pouvoir absolu. En th\u00e9orie, l\u2019architecte peut participer \u00e0 la recherche d\u2019un compromis. Mais comme il a le droit de v\u00e9to\u2026<\/p>\n\n\n\n<p>En attendant que les institutions \u00e9voluent, il est toujours possible de modifier les pratiques. C\u2019est ce que propose Pierre Bozonne&nbsp;: <em>\u00ab&nbsp;Plut\u00f4t que d\u2019opposer les mod\u00e8les repr\u00e9sentatif et direct, il semble possible d\u2019envisager des approches compl\u00e9mentaires :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>Renforcer la transparence des d\u00e9cisions,<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>Am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des concertations existantes,<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>Exp\u00e9rimenter, \u00e0 petite \u00e9chelle, de nouveaux dispositifs,<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>\u00c9valuer leurs effets dans le temps.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><em>Cette d\u00e9marche pragmatique permettrait de r\u00e9pondre \u00e0 une attente r\u00e9elle des citoyens, tout en tenant compte des sp\u00e9cificit\u00e9s locales.&nbsp;\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Surmonter la d\u00e9fiance spontan\u00e9e<\/h2>\n\n\n\n<p>Avant de faire cette proposition, Pierre Bozonne met en avant deux difficult\u00e9s&nbsp;: l\u2019attitude qu\u2019il juge non constructive de l\u2019opposition municipale et la fragilit\u00e9 de l\u2019engagement citoyen. On reviendra plus bas sur le deuxi\u00e8me point. On notera la sym\u00e9trie du premier point avec le commentaire de Christophe Bonazzi qui juge que le maire de sa ville (pas la m\u00eame que celle de Pierre Bozonne) n\u2019est pas pr\u00eat \u00e0 \u00e9couter les citoyens.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais si le combat politique conduit \u00e0 se m\u00e9fier de son opposant, est-il possible de ne pas projeter cette d\u00e9fiance sur le \u00ab&nbsp;simple&nbsp;\u00bb citoyen&nbsp;?<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est une vraie difficult\u00e9, et pas que pour l\u2019\u00e9lu qui organise une expression citoyenne. La difficult\u00e9 existe pour tous les participants vis-\u00e0-vis de ceux qui ont un avis diff\u00e9rent du leur.<\/p>\n\n\n\n<p>J\u2019ai \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 \u00e0 cette difficult\u00e9 dans ma pratique de consultant. En particulier quand il y avait d\u00e9j\u00e0 un diff\u00e9rend cat\u00e9goriel au sein de l\u2019\u00e9tablissement o\u00f9 j\u2019intervenais (par exemple entre fabrication et maintenance). Je constate que les participants acceptent d\u2019entendre ce que dit l\u2019autre s\u2019ils ont eux-m\u00eames le sentiment d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 \u00e9cout\u00e9s et si la reconnaissance de la r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019autre se passe sans que ce dernier soit pr\u00e9sent.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais on part ici de l\u2019acceptation de la r\u00e9alit\u00e9 des contraintes et difficult\u00e9s des autres, de la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019objectifs diff\u00e9rents voire contradictoires. C\u2019est probablement plus difficile si on est uniquement dans le registre des opinions g\u00e9n\u00e9rales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">D\u00e9fendre un point de vue lors des enqu\u00eates publiques<\/h2>\n\n\n\n<p>Joseph Maire raconte comment un groupe d\u2019adh\u00e9rents de son association environnementale profite des enqu\u00eates publiques pour exprimer son avis et d\u00e9fendre l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n<p>Il explique comment le travail n\u00e9cessaire pour une contribution argument\u00e9e limite de fait le nombre de r\u00e9pondeurs. On notera qu\u2019il se met d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment dans une logique constructive&nbsp;puisqu\u2019il sait bien que rien n\u2019oblige le porteur du projet \u00e0 prendre ses remarques en compte et qu\u2019il admet le travail de synth\u00e8se du commissaire enqu\u00eateur.<\/p>\n\n\n\n<p>Ses explications rejoignent des remarques faites par Pierre Bozonne dans son article ou par moi-m\u00eame dans mon introduction&nbsp;: seuls les plus motiv\u00e9s s\u2019engagent dans la logique participative. &nbsp;Il est \u00e9videmment \u00e0 craindre que ce ne soit pas les plus nuanc\u00e9s, mais son exp\u00e9rience montre que ce n\u2019est pas une obligation. On peut imaginer que les participants de son groupe acceptent des points de vue diff\u00e9rents au sein du groupe, car ils savent partager un objectif g\u00e9n\u00e9ral commun (ici le respect de l\u2019environnement). &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sur la question des comp\u00e9tences, je n\u2019ai probablement pas \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s clair dans mon introduction. La question n\u2019est pas pour la personne qui participe au d\u00e9bat d\u2019avoir tous les savoirs n\u00e9cessaires. &nbsp;Ce qui compte, c\u2019est qu\u2019elle ait un savoir utile \u00e0 la r\u00e9flexion. Dans l\u2019exemple de la Fa\u00efencerie, seuls les professeurs des \u00e9coles exer\u00e7ant sur place penseront spontan\u00e9ment aux difficult\u00e9s inh\u00e9rentes au fait de devoir faire monter une classe d\u2019enfants de 3 ou 4 ans \u00e0 un autre \u00e9tage. Dans l\u2019exemple de la Butte rouge, on imagine ce que veut dire vivre dans un appartement plein d\u2019humidit\u00e9, mais les habitants le savent mieux que personne.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Quand faire participer&nbsp;?<\/h2>\n\n\n\n<p>Joseph Maire note \u00ab\u00a0<em>que les enqu\u00eates publiques portent g\u00e9n\u00e9ralement sur des projets souvent bien avanc\u00e9s<\/em>.\u00a0\u00bb Avec l\u2019\u00e9quipe de consultants avec qui je travaillais, nous pensions qu\u2019il est plus facile de <em>se mettre d\u2019accord sur les solutions si on est d\u2019accord sur les probl\u00e8mes<\/em>. Et donc, l\u2019id\u00e9e \u00e9tait de donner la parole aux diff\u00e9rents acteurs aux moments du diagnostic et du cahier des charges. Et ainsi de leur donner l\u2019occasion de parler des r\u00e9alit\u00e9s \u00e9voqu\u00e9es dans le paragraphe pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous publierons prochainement une contribution de <a href=\"https:\/\/www.civifar.fr\/\">CIVIFAR<\/a> sur cette question de l\u2019association des habitants.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A ce jour, la Gazette a publi\u00e9 trois contributions en r\u00e9action \u00e0 l\u2019introduction que j\u2019ai faite sur le sujet en\u00a0avril : celles de Gr\u00e9gory Isabelli, de Joseph Maire et de \u00a0Pierre Bozonne, auxquelles on peut ajouter le commentaire de Christophe Bonazzi sur l\u2019article initial et celui de Jean-Claude Herrenschmidt sur&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":45838,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[53,265,263,264,270,266],"tags":[],"class_list":["post-46157","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analyses","category-bourg-la-reine","category-chatenay-malabry","category-fontenay-aux-roses","category-projets-politiques","category-sceaux","entry","simple"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v25.6 - 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