{"id":45966,"date":"2026-04-29T08:30:18","date_gmt":"2026-04-29T06:30:18","guid":{"rendered":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/?p=45966"},"modified":"2026-04-26T18:02:57","modified_gmt":"2026-04-26T16:02:57","slug":"associer-les-citoyens-a-la-vie-municipale-retour-dexperience","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2026\/04\/29\/associer-les-citoyens-a-la-vie-municipale-retour-dexperience\/","title":{"rendered":"Associer les citoyens \u00e0 la vie municipale : retour d\u2019exp\u00e9rience"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019association Transition Ecologique Chatenay<\/a> propose des actions de sensibilisation aux questions d\u2019environnement \u00e0 tous les publics. Mais si la prise de conscience et les changements de comportement individuel sur ces sujets sont n\u00e9cessaires, ils sont loin d\u2019\u00eatre suffisants (cf l\u2019\u00e9tude de carbone 4<\/a> sur la part possible des gestes individuels) : des changements structurels sont incontournables. Consciente de cela et d\u00e9sireuse d\u2019encourager ces \u00e9volutions, TEC a mis en place un groupe th\u00e9matique \u00ab Municipalit\u00e9 et Territoire \u00bb, M&T. L\u2019ambition principale de ce groupe est d\u2019aider ses membres \u00e0 prendre part \u00e0 la vie municipale et territoriale en utilisant les moyens d\u2019expression publique actuellement disponibles.<\/p>\n\n\n\n

Le retour d\u2019exp\u00e9rience de ce groupe que j\u2019ai anim\u00e9 pendant 5 ans apporte un \u00e9clairage concret \u00e0 l\u2019analyse des 5 difficult\u00e9s soulev\u00e9es dans l\u2019article introductif de G\u00e9rard Bardier<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cinq ann\u00e9es d\u2019activit\u00e9\u2026<\/h2>\n\n\n\n

Ce groupe rassemble une quinzaine d\u2019adh\u00e9rents et de sympathisants dont la moiti\u00e9 environ participe r\u00e9guli\u00e8rement aux quelques r\u00e9unions (3 \u00e0 5) tenues chaque ann\u00e9e. Lors de ces r\u00e9unions, on d\u00e9crypte collectivement de mani\u00e8re apartisane les enjeux des consultations et enqu\u00eates publiques, plans locaux, etc\u2026 et le cas \u00e9ch\u00e9ant,<\/strong> on y r\u00e9dige des propositions ou des synth\u00e8ses explicatives sur des sujets trait\u00e9s. Lorsque c\u2019est possible, le groupe apporte une collaboration citoyenne aux actions contribuant \u00e0 la sensibilisation des Ch\u00e2tenaisiens aux tenants et aboutissants de la transition \u00e9cologique.<\/p>\n\n\n\n

Parmi les sujets abord\u00e9s pendant cette p\u00e9riode se trouvent en premi\u00e8re place les enqu\u00eates relatives au Plan Climat Air Energie du Territoire (PCAET<\/a>) et au Plan Local d\u2019Urbanisme Intercommunal (PLUI<\/a>), ainsi que le suivi de leur mise en \u0153uvre en coordination avec la Coordination des Associations du Territoire pour la Transition Ecologique (CATTE<\/a>) : ce sont des documents importants pour la mise en \u0153uvre locale de la transition \u00e9cologique sur notre territoire.<\/p>\n\n\n\n

A cela, il faut ajouter un certain nombre d’enqu\u00eates publiques relatives \u00e0 Ch\u00e2tenay-Malabry concernant le quartier LaVall\u00e9e, la r\u00e9novation de la Cit\u00e9 Jardin, l’implantation d\u2019un d\u00e9monstrateur \u00e9cologique, l’autorisation de forage pour la g\u00e9othermie … Sans oublier, les deux enqu\u00eates men\u00e9es par la Commission Nationale du D\u00e9bat Public (CNDP) qui nous concernaient \u00e0 savoir la prolongation du tramway T10 vers la gare de Clamart et le changement de dispositif de traitement des eaux propos\u00e9 par le Syndicat des Eaux D\u2019Ile-de-France (SEDIF<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Nous nous sommes \u00e9galement int\u00e9ress\u00e9s au traitement de nos ordures m\u00e9nag\u00e8res, avons particip\u00e9 \u00e0 une \u00e9tude sociologique commandit\u00e9e par Eiffage sur la mani\u00e8re dont le quartier LaVall\u00e9e \u00e9tait per\u00e7u. Nous avons \u00e9galement \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 participer au comit\u00e9 de la for\u00eat domaniale de Verri\u00e8res par l’ONF avec lequel nous sommes en contact pour d\u2019autres activit\u00e9s de l\u2019association. Le groupe a aussi organis\u00e9 des soir\u00e9es de sensibilisation : sur les transports en Ile de France, sur les grands plans organisant la transition dans notre r\u00e9gion (comme le Sch\u00e9ma Directeur R\u00e9gional d\u2019Ile-de-France<\/a>), sur la comparaison des sc\u00e9narios de d\u00e9veloppement \u00e9nerg\u00e9tique nationaux propos\u00e9s par le R\u00e9seau de Transport d\u2019Electricit\u00e9 (RTE<\/a>), l\u2019Agence de la transition \u00e9cologique (ADEME<\/a>) et l\u2019association negaWatt<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u2026 qui permettent de faire un bilan sur les 5 difficult\u00e9s \u00e9voqu\u00e9es dans l\u2019article initial<\/h2>\n\n\n\n

La premi\u00e8re difficult\u00e9 mentionn\u00e9e porte sur la difficult\u00e9 de mobiliser<\/strong> : notre groupe ne comprend qu\u2019une quinzaine de personnes (dont une moiti\u00e9 v\u00e9ritablement impliqu\u00e9e et active) sur plus de quatre cents sympathisants. Cela reste faible : question de priorit\u00e9, de disponibilit\u00e9, de sentiment d\u2019ill\u00e9gitimit\u00e9 ou d\u2019incomp\u00e9tence\u2026 ? Pourtant les r\u00e9unions d\u2019information et de sensibilisation ouvertes \u00e0 tous et organis\u00e9es par ce groupe ont r\u00e9uni un public plus large prouvant l\u2019int\u00e9r\u00eat soulev\u00e9 par les probl\u00e9matiques \u00e9tudi\u00e9es par notre groupe.<\/p>\n\n\n\n

Le manque de disponibilit\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me obstacle cit\u00e9 est li\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9nergie et le temps n\u00e9cessaires<\/strong> pour s\u2019approprier les dossiers (pour le PLUI, c\u2019est plus de 1000 pages, dont certaines assez techniques \u2026). Il faut donc des personnes suffisamment disponibles et motiv\u00e9es, avec le risque que ces personnes ne soient pas toujours les plus nuanc\u00e9es. Aborder ces sujets au sein d\u2019un groupe permet de b\u00e9n\u00e9ficier de la diversit\u00e9 des comp\u00e9tences et des opinions internes d\u00e8s lors que r\u00e8gne un climat de bienveillance, d\u2019\u00e9coute et de respect mutuel, climat que notre association promeut dans l\u2019ensemble de ses activit\u00e9s. Ceci permet d\u2019introduire de la nuance et d\u2019\u00e9chapper aux enjeux de posture h\u00e9las trop courants dans la vie publique. Ce climat permet de se r\u00e9partir en confiance la t\u00e2che cons\u00e9quente d\u2019appropriation en fonction des connaissances et disponibilit\u00e9s de chacun. Le partage qui en r\u00e9sulte facilite une mont\u00e9e en comp\u00e9tence collective et rend l\u2019indispensable processus d\u2019acculturation moins abrupt. Ensuite, fort de ce bagage commun, chaque membre du groupe est encourag\u00e9 \u00e0 d\u00e9poser de mani\u00e8re argument\u00e9e son avis dans l\u2019enqu\u00eate publique en fonction de sa propre sensibilit\u00e9 sans chercher \u00e0 converger vers un point de vue commun. Pour autant, l\u2019exp\u00e9rience montre que les \u00e9changes internes au groupe ont tendance \u00e0 temp\u00e9rer les avis les plus extr\u00eames. M\u00eame si elle ne l\u2019a jamais encore fait, notre association ne s\u2019interdit pas de d\u00e9poser un avis le jour o\u00f9 la convergence des points de vue sera jug\u00e9e suffisante. Mais l\u2019objectif du groupe reste surtout de faciliter la compr\u00e9hension et l\u2019expression citoyenne de ses membres sur les sujets qui touchent \u00e0 la transition \u00e9cologique.<\/p>\n\n\n\n

Confusions entre concertation et (mauvais) d\u00e9bat<\/h2>\n\n\n\n

La troisi\u00e8me difficult\u00e9 soulev\u00e9e porte sur le risque de confondre concertation et d\u00e9bat<\/strong>. Les enqu\u00eates publiques auxquelles le groupe M&T s\u2019est int\u00e9ress\u00e9 s\u2019apparentent sans ambigu\u00eft\u00e9 \u00e0 des concertations, mais d\u2019un type un peu particulier pour au moins deux raisons. La concertation n\u2019est pas directe et passe par un tiers qui joue un r\u00f4le central pour \u00e9viter toute confusion avec un d\u00e9bat. En effet, les remarques faites lors d\u2019une enqu\u00eate publique tant par les citoyens que par les associations sont analys\u00e9es et synth\u00e9tis\u00e9es par un commissaire enqu\u00eateur. Il les traduit ensuite sous forme de questions au Ma\u00eetre d\u2019ouvrage du projet. Enfin, sur la base des r\u00e9ponses du ma\u00eetre d\u2019ouvrage, le commissaire r\u00e9dige alors une synth\u00e8se, donne son avis sur le projet et formule le cas \u00e9ch\u00e9ant des observations et remarques. La volont\u00e9 d\u2019\u00e9coute et de construction collective, qui caract\u00e9rise en principe cette personne, est le garant de l\u2019utilit\u00e9 et de la qualit\u00e9 du r\u00e9sultat de ces enqu\u00eates publiques. Les documents de synth\u00e8se restent accessibles un an apr\u00e8s les conclusions de l\u2019enqu\u00eate publique. Ils permettent ainsi de se faire une id\u00e9e des arguments et contre arguments exprim\u00e9s en \u00e9vitant un d\u00e9bat direct probablement st\u00e9rile entre ma\u00eetre d\u2019ouvrage et opposants au projet les plus convaincus. Mais, a contrario, il n\u2019y a pas d\u2019interaction positive directe entre l\u2019\u00e9metteur d\u2019une remarque et le ma\u00eetre d\u2019ouvrage, alors qu\u2019elle serait susceptible d\u2019apporter \u00e0 la fois une meilleure compr\u00e9hension des contraintes et am\u00e9lioration du projet. La seconde raison est que les enqu\u00eates publiques portent g\u00e9n\u00e9ralement sur des projets souvent bien avanc\u00e9s. Et la marge d\u2019ajustements est faible du point de vue du Ma\u00eetre d\u2019ouvrage. Il faut de tr\u00e8s solides raisons pour voir une enqu\u00eate publique remettre en cause profond\u00e9ment le projet sur lequel elle porte. Reste alors la voie du recours pour les opposants irr\u00e9ductibles ce qui soul\u00e8ve d\u2019autres probl\u00e8mes. Par contre, il arrive r\u00e9guli\u00e8rement que les remarques et observations faites par le commissaire, potentiellement inspir\u00e9es des commentaires re\u00e7us, soient reprises par le ma\u00eetre d\u2019ouvrage et se traduisent in fine par des opportunit\u00e9s d\u2019am\u00e9lioration du projet.<\/p>\n\n\n\n

A noter que lors de l\u2019\u00e9laboration du Plan Local d\u2019Urbanisme Intercommunal en 2021, des ateliers de concertation amont ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s par un cabinet d\u2019expertise pour le compte du territoire. Dans chaque commune, ces ateliers (limit\u00e9s \u00e0 50 places \u00e0 Ch\u00e2tenay) ont permis aux citoyens les plus r\u00e9actifs et les plus motiv\u00e9s de prendre connaissance du diagnostic et de r\u00e9fl\u00e9chir ensemble en petits groupes savamment constitu\u00e9s sur les th\u00e9matiques du d\u00e9veloppement \u00e9conomique, de l\u2019habitat et des formes urbaines, des d\u00e9placements et de l\u2019environnement et le cadre de vie. Quelques mois plus tard, une pr\u00e9sentation de la synth\u00e8se de ces travaux a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e \u00e9galement dans chaque commune avant de servir dans l\u2019\u00e9laboration finale du PLUI. Sans \u00eatre parfait, cet exercice de consultation a \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t appr\u00e9ci\u00e9 et a mis en \u00e9vidence dans ce cas l\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019un acteur externe (les consultants repr\u00e9sentant le Territoire) comme catalyseur pour \u00e9viter le pi\u00e8ge du d\u00e9bat st\u00e9rile par l\u2019organisation et la conduite \u00e9clair\u00e9e des \u00e9changes.<\/p>\n\n\n\n

L question des comp\u00e9tences\u2026<\/h2>\n\n\n\n

La quatri\u00e8me difficult\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e porte sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019avoir des comp\u00e9tences<\/strong> souvent multiples pour participer. Le constat que nous avons fait au sein de notre groupe est qu\u2019il est pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019avoir une palette large de comp\u00e9tences. En effet, les dossiers soumis \u00e0 enqu\u00eate publique sont souvent complexes et pr\u00e9sentent des facettes multiples : techniques (architecture, urbanisme, sant\u00e9, \u00e9cologie, \u00e9nergie \u2026), juridiques, sociologiques, \u00e9conomiques, etc\u2026 Mais, aborder ces enqu\u00eates en ayant dans notre groupe des personnes ayant des comp\u00e9tences diverses notamment en mati\u00e8re de gestion municipale et d\u2019enqu\u00eate publique a permis de pallier collectivement cette difficult\u00e9. L\u2019appui sur nos r\u00e9seaux associatifs a pu occasionnellement nous aider \u00e0 comprendre certains aspects des projets. Ajoutons qu\u2019un effort de communication et de vulgarisation accompagne tr\u00e8s souvent la r\u00e9daction des documents associ\u00e9s aux enqu\u00eates publiques et aux concertations de la CNDP\u2026 La marche \u00e0 franchir moins haute et la n\u00e9cessit\u00e9 de disposer d\u2019une expertise tr\u00e8s pointue sont \u00e0 relativiser au regard de la capacit\u00e9 de savoir naviguer dans les dossiers et surtout d\u2019avoir le temps et la volont\u00e9 de le faire.<\/p>\n\n\n\n

Derni\u00e8re difficult\u00e9 : \u00eatre en phase avec la r\u00e9alit\u00e9 du probl\u00e8me<\/strong> auquel le projet est cens\u00e9 apporter des r\u00e9ponses. Notre groupe th\u00e9matique ne s\u2019est pas v\u00e9ritablement heurt\u00e9 \u00e0 cette difficult\u00e9 dans les dossiers examin\u00e9s. Naturellement, chacun a pu avoir son opinion sur la priorisation relative des diff\u00e9rents probl\u00e8mes. Reste que notre groupe n\u2019est probablement pas un \u00e9chantillon repr\u00e9sentatif de la population ch\u00e2tenaisienne. <\/p>\n\n\n\n

La demande d\u2019expression dans un jeu de contraintes<\/h2>\n\n\n\n

Notre retour d\u2019exp\u00e9rience montre qu\u2019il existe d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 des opportunit\u00e9s institutionnelles pour s\u2019exprimer en dehors des \u00e9lections, et commencer \u00e0 prendre part \u00e0 la vie de la commune et du territoire dans une approche \u00e9cocitoyenne. Cependant, on constate que :<\/p>\n\n\n\n