{"id":2642,"date":"2020-11-25T17:01:21","date_gmt":"2020-11-25T16:01:21","guid":{"rendered":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/?p=2642"},"modified":"2020-11-26T09:25:49","modified_gmt":"2020-11-26T08:25:49","slug":"sceaux-et-son-ecosysteme-ce-que-nous-dit-le-maire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sceaux-lagazette.fr\/index.php\/2020\/11\/25\/sceaux-et-son-ecosysteme-ce-que-nous-dit-le-maire\/","title":{"rendered":"Sceaux et son \u00e9cosyst\u00e8me : ce que nous dit le maire"},"content":{"rendered":"\n

Une p\u00e9tition a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e r\u00e9cemment par 127 maires<\/a> de communes de la M\u00e9tropole du Grand Paris (MGP<\/strong>) qui regroupe la ville de Paris et 130 communes tout autour. Elle r\u00e9clame des assurances sur le financement des territoires qui composent la M\u00e9tropole. Tous les maires du territoire Vall\u00e9e Sud[1]<\/a> auquel Sceaux est rattach\u00e9e, l\u2019ont sign\u00e9e sauf un<\/strong> : Philippe Laurent.<\/p>\n\n\n\n

La mobilisation autour de cette initiative interdisait de penser que cette absence relevait du hasard ou d\u2019un agenda trop serr\u00e9. Sans a priori sur le sens \u00e0 lui donner, nous nous sommes tourn\u00e9s vers le maire pour lui poser la question. Il a eu la courtoisie de nous r\u00e9pondre, ce dont la Gazette le remercie, avec une synth\u00e8se de la position qu’il a exprim\u00e9e plus longuement dans un entretien donn\u00e9 au journal du Grand Paris<\/a>, le 28 octobre dernier.<\/p>\n\n\n\n

La MGP est bien l\u2019intercommunalit\u00e9 strat\u00e9gique \u00e0 m\u00eame de r\u00e9\u00e9quilibrer le territoire m\u00e9tropolitain (est\/ouest), d\u2019imaginer un zonage \u00e9quilibr\u00e9 de ce territoire et d\u2019assurer la ma\u00eetrise d\u2019ouvrage de grands \u00e9quipements structurants (aux c\u00f4t\u00e9s de la R\u00e9gion). C\u2019est donc une instance politique.<\/em><\/p>

Les EPT doivent \u00eatre des instances de gestion mutualis\u00e9e de certaines comp\u00e9tences techniques. Ce ne devrait pas \u00eatre des instances politiques, mais le transfert des PLU en a fait malheureusement des instances qui ont un poids trop important sur l’avenir de chacune des villes, ce qui pose un r\u00e9el probl\u00e8me \u00e0 terme. Faire des EPT des intercommunalit\u00e9s classiques comme le proposent des d\u00e9put\u00e9s n\u2019a aucun sens : toutes les comp\u00e9tences de proximit\u00e9 peuvent \u00eatre assur\u00e9es par les communes, car celles-ci ont toutes une taille suffisante, \u00e0 la diff\u00e9rence des agglom\u00e9rations de province. Autant obliger les communes \u00e0 fusionner imm\u00e9diatement !<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

On le voit, l\u2019objet de la p\u00e9tition para\u00eet bien secondaire\u00a0; donnons-le tout de m\u00eame, il tient en tr\u00e8s peu de mots\u00a0: \u00ab\u00a0le maintien int\u00e9gral des ressources des \u00e9tablissements publics territoriaux (EPT<\/strong>) et de leur dynamique.\u00a0\u00bb Le maire ne s’y attarde pas, son int\u00e9r\u00eat est ailleurs. Et les questions pos\u00e9es nous semblent de fond\u00a0: quel est \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me\u00a0\u00bb pertinent pour la commune\u00a0: le territoire ou la M\u00e9tropole\u00a0? Quels sont les \u00ab\u00a0bons\u00a0\u00bb niveaux d\u2019expression du collectif\u00a0? Quel seuil de responsabilit\u00e9 communale doit \u00eatre pr\u00e9serv\u00e9\u00a0?<\/p>\n\n\n\n

Essayons de clarifier les termes du d\u00e9bat.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019EPT n\u2019a pas \u00e0 \u00eatre une instance politique<\/h2>\n\n\n\n

Dans le transfert des PLU vers un PLUi[2]<\/a>, le maire voir un renforcement mena\u00e7ant des pouvoirs des ETP par rapport aux communes. Selon lui, une intercommunalit\u00e9 classique ne s\u2019impose pas entre villes de \u00ab taille importante \u00bb, faisant ainsi une distinction entre d\u2019une part, le \u00ab classique \u00bb, de petites communes avec de faibles (voire tr\u00e8s faibles) moyens qui gagneraient \u00e0 \u00eatre regroup\u00e9es, ou bien de petites communes situ\u00e9es dans l\u2019orbite imm\u00e9diate de villes beaucoup plus importantes ; et d\u2019autre part, des situations comme celle de la M\u00e9tropole Grand Paris o\u00f9 des villes, pour ainsi dire comparables, de plusieurs dizaines de milliers d\u2019habitants se c\u00f4toient. Si pour lui, vouloir les regrouper \u00ab n\u2019a aucun sens \u00bb, c\u2019est que le regroupement fait sens si les communes manquent de moyens propres. La mise en commun pour elle-m\u00eame, avec la seule rationalisation comme objectif, n\u2019appara\u00eet pas comme une raison suffisante.<\/p>\n\n\n\n

Il ne conteste cependant pas que les EPT doivent jouer un r\u00f4le, mais en restant \u00ab des instances de gestion mutualis\u00e9e de certaines comp\u00e9tences techniques \u00bb. Son opposition entre comp\u00e9tence technique et comp\u00e9tence politique m\u00e9rite d\u2019\u00eatre relev\u00e9e. La premi\u00e8re semble \u00eatre un lieu de dialogue, tandis que la seconde, l\u2019instance politique, dispose de pouvoirs d\u00e9cisionnaires qui s\u2019imposent aux communes.<\/p>\n\n\n\n

Pour le maire, point n\u2019est besoin d\u2019int\u00e9grer Sceaux dans une structure supramunicipale pour nouer des alliances bilat\u00e9rales ou multilat\u00e9rales. D\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, les ententes entre villes existent depuis longtemps, qui permettent de cr\u00e9er des syndicats intercommunaux g\u00e9rant selon le cas les d\u00e9chets, l\u2019eau, la cantine scolaire, l\u2019assainissement ou l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. N\u2019\u00e9crit-il pas : \u00ab Toutes les comp\u00e9tences de proximit\u00e9 peuvent \u00eatre assur\u00e9es par les communes, car celles-ci ont toutes une taille suffisante, \u00e0 la diff\u00e9rence des agglom\u00e9rations de province. Autant obliger les communes \u00e0 fusionner imm\u00e9diatement! \u00bb<\/p>\n\n\n\n

L\u2019entretien au journal du Grand Paris<\/a> montre que la crainte d\u2019un regroupement plus ou moins forc\u00e9 est d\u00e9j\u00e0 ancienne. En transf\u00e9rant aux territoires \u00ab la comp\u00e9tence des plans locaux d\u2019urbanisme au d\u00e9triment des communes (presque toutes de taille relativement importante), la loi NOTRe en a fait des organisations \u00ab politiques \u00bb et non plus seulement intercommunales et techniques, tourn\u00e9es vers la seule gestion d\u2019\u00e9quipements communs. Ce fut une grave erreur, source de vives tensions, qu\u2019il faut r\u00e9parer au plus vite. \u00bb[3]<\/a><\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9termination ne saurait \u00eatre plus \u00e9vidente.<\/p>\n\n\n\n

La MGP, intercommunalit\u00e9 strat\u00e9gique<\/h2>\n\n\n\n

Car si l\u2019on comprend bien, pour Philippe Laurent, l\u2019intercommunalit\u00e9, la vraie, celle qui apporte de la valeur \u00e0 Sceaux, n\u2019est pas au niveau de Vall\u00e9e Sud mais de la M\u00e9tropole. Celle-l\u00e0, il la qualifie de \u00ab strat\u00e9gique \u00bb en ce sens qu\u2019elle est \u00ab \u00e0 m\u00eame de r\u00e9\u00e9quilibrer le territoire m\u00e9tropolitain [\u2026] d\u2019assurer la ma\u00eetrise d\u2019ouvrage de grands \u00e9quipements structurants (aux c\u00f4t\u00e9s de la R\u00e9gion) \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Elle m\u00e9rite pleinement le rang d\u2019instance politique. Elle est dans la d\u00e9cision, dans la capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle, elle \u00ab ne g\u00e8re pas les services du quotidien et c\u2019est, du reste, parfaitement conforme \u00e0 sa vocation. Elle d\u00e9tient en revanche des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de planification, de normalisation, de r\u00e9\u00e9quilibrage et d\u2019investissements structurants \u00e0 long terme, \u00e0 son \u00e9chelle. \u00bb[4]<\/a><\/p>\n\n\n\n

La MGP, dans laquelle il voit \u00ab l\u2019intercommunalit\u00e9, la m\u00e9tropole des maires. \u00bb, offre le meilleur espace de collaboration et de d\u00e9veloppement \u00e0 des communes qui, de leur c\u00f4t\u00e9, ont la relation directe avec leurs habitants, \u00e9tant les seules capables de comprendre leurs attentes. Il trace ainsi une sorte de mod\u00e8le dans lequel la M\u00e9tropole est un espace de puissance, la commune un lieu de citoyennet\u00e9.  Entre les deux, il peut y avoir place pour la facilitation, certainement pas pour la d\u00e9cision.<\/p>\n\n\n\n

Entre les deux, le coeur balance<\/h2>\n\n\n\n

Pourtant, quand le maire voit dans la m\u00e9tropole \u00ab un acteur suffisamment proche des maires pour que chacun y trouve sa place et participe \u00e0 la d\u00e9finition de ce cadre global et suffisamment \u00e9loign\u00e9 pour ne pas avoir la tentation de tout g\u00e9rer \u00e0 leur place \u00bb, comment comprendre cette \u00ab proximit\u00e9 \u00bb ? La m\u00e9tropole, c\u2019est 130 communes plus Paris, c\u2019est plus de 7 millions d\u2019habitants, tandis que le territoire Vall\u00e9e Sud, c\u2019est 11 communes et une population totale d\u2019environ 400.000 habitants, 814Km2 pour la premi\u00e8re, 47km2 pour le second, presque vingt fois plus petit.<\/p>\n\n\n\n

On pourra arguer qu\u2019il est bien isol\u00e9. Bigre ! 127 maires sur 130, ce n\u2019est pas rien. Ce qui ne lui donne pas tort\u2026 ni raison d\u2019ailleurs. Cela t\u00e9moigne en tout cas d\u2019une vision personnelle. Mais restons dans notre humble p\u00e9rim\u00e8tre et revenons \u00e0 l\u2019essentiel : l\u2019espace dans lequel Sceaux souhaite construire son d\u00e9veloppement au sein des espaces qui l\u2019englobent.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est la t\u00e2che (bien difficile) des politiques que de formuler et partager leur vision de la commune dans son \u00e9cosyst\u00e8me. Celle du maire se r\u00e9v\u00e8le un peu mieux[5]<\/a>, d\u2019autres \u00e9lus ont sans doute des id\u00e9es diff\u00e9rentes (que nous pr\u00e9senterions si nous \u00e9tions sollicit\u00e9s). Il n\u2019emp\u00eache qu\u2019un s\u00e9rieux dilemme se profile \u00e0 l\u2019horizon. For\u00e7ons un peu le trait, mais \u00e0 peine.<\/p>\n\n\n\n

C\u00f4t\u00e9 pile. Quelle majorit\u00e9 souhaite voir le destin de Sceaux pr\u00e9cipit\u00e9 dans celui d\u2019un territoire pour lequel elle compterait peu ? Acceptons-le, Sceaux n\u2019est pas centrale dans Vall\u00e9e Sud, d\u2019autres communes sont plus \u00e9tendues, plus peupl\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

C\u00f4t\u00e9 face. Inversement, qui ne souhaite d\u00e9velopper des solidarit\u00e9s avec les villes voisines, partager tout ce qui partageable et d\u00e9finir ensemble les transformations profondes que r\u00e9clament les grandes incertitudes d\u2019aujourd\u2019hui ?<\/p>\n\n\n\n

\u00c9videmment la pi\u00e8ce peut tomber sur la tranche, mais l\u2019\u00e9quilibre est bien instable. Ne soyons pas ingrats, ne dissimulons le confort de ne pas avoir, comme les \u00e9lus, \u00e0 trancher.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Le territoire Vall\u00e9e Sud comprend Antony, Bagneux, Bourg-la-Reine, Ch\u00e2tenay-Malabry, Ch\u00e2tillon, Clamart, Fontenay-aux-Roses, Le Plessis-Robinson, Malakoff, Montrouge, Sceaux<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> PLU : Plan Local d\u2019Urbanisme qui d\u00e9finit, entre autres, les r\u00e8gles de constructibilit\u00e9. Le PLUi, pour PLU intercommunal, traduit une volont\u00e9 politique de mise en commun au niveau territorial.<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> La<\/a> loi NOTRe (Nouvelle Organisation Territoriale de la R\u00e9publique) qui modifiait sensiblement l\u2019approche de l\u2019intercommunalit\u00e9 date de 2015.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Entretien au journal du Grand Paris<\/a><\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> J\u2019esp\u00e8re que la position du maire a \u00e9t\u00e9 correctement comprise. Si tel n\u2019\u00e9tait pas le cas, la Gazette publierait les correctifs n\u00e9cessaires.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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